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?深圳灣航道環評事件:編制單位被罰320萬;兩家建設單位共被罰300萬!!

2020-6-7


                                                                

                                                                        深圳市生態環境局

                                                                      失 信 記?分 決 定 書 

                                                                                      深環失決字[2020]第003號

單位名稱:中國科學院南海海洋研究所

統一社會信用代碼:12100000455858425K

住所:廣東省廣州市南沙區海濱路1119號

法定代表人:龍麗娟

一、環境違法事實和證據

      2020年3月19日,深圳市交通運輸局在其官方網站公示《深圳灣航道疏浚工程(一期)環境影響報告書送審稿公眾參與公告》,你單位是《深圳灣航道疏浚工程(一期)環境影響報告書(送審稿)》(以下簡稱《報告書》)的編制單位。由中交水運規劃設計院深圳有限公司與你單位簽訂《技術咨詢合同》,委托你單位開展深圳灣航道疏浚工程(一期)環境影響評價等工作。經核算,深圳灣航道疏浚工程(一期)環境影響評價費用為人民幣64萬元(單位以萬元計,四舍五入后保留整數)。

      經調查,你單位編制的《報告書》多處出現“湛江”等字樣,部分抄襲了《湛江港30萬噸級航道改擴建工程環境影響報告書》內容,不符合環境影響評價標準和技術規范等有關規定,存在基礎資料明顯不實、內容虛假等嚴重質量問題。

      以上事實有你單位事業單位法人證書、中交水運規劃設計院深圳有限公司與你單位簽訂的《技術咨詢合同》、相關合同評審資料、《深圳灣航道疏浚工程(一期)海域使用論證及環境影響評價報價清單》、《深圳灣航道疏浚工程(一期)環境影響報告書(送審稿)》、深圳市交通運輸局官方網站公示截圖,以及我局執法人員制作的調查詢問筆錄等證據證實。

      你單位上述行為違反了《建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法》第八條的規定。我局于2020年4月22日告知你單位違法事實、依據和擬作出的處罰決定,并告知你單位有權進行陳述、申辯和申請聽證。我局于2020年4月29日收到你單位提交的陳述申辯意見。以上事實有《深圳市生態環境局行政處罰聽證告知書》(深環聽告字[2020]第1號)及《深圳市生態環境局送達回證》、《行政處罰陳述申辯意見》等證據為證。

      經復核,對你單位的申辯意見部分采納。集體審議認為,本案違法事實清楚,證據確鑿充分,法律適用準確,量罰適當,應當對你單位依法作出行政處罰決定。

      我局經過現場調查和告知,并對調查結果和陳述申辯意見進行了全面審查,現已審查終結。

二、行政處罰依據、種類及履行方式、期限

       依據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十二條第二款、《建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法》第二十七條第(八)項的規定,我局作出如下處罰決定:

      對你單位處以罰款人民幣320萬元(大寫:人民幣叁佰貳拾萬圓整)。

       上述罰款應在收到本處罰決定書之日起十五日內,憑《深圳市非稅收入罰款通知書》繳交指定銀行,并領取罰款收據,將罰款收據交回深圳市生態環境局。逾期拒不履行的,我局將根據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第(一)項和第(三)項的規定,每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限

      你單位如對上述處罰決定不服,可以在收到處罰通知之日起六十日內,向深圳市人民政府或廣東省生態環境廳申請行政復議;或在收到本行政處罰決定書六個月內,直接向深圳市鹽田區人民法院起訴。

申請行政復議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執行。為準確核實你單位的履行情況,請將罰款收據第二聯(交執收單位)及時交回深圳市生態環境局。

??? 逾期不申請行政復議,也不向人民法院提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,我局將依法申請人民法院強制執行。



(此頁無正文)




聯系人:鄭蕓菲?? 電話:83580244 ?傳真:83594460                          地址:深圳市福田區桂花路1號管理局二樓201室




                                                                                                                                                                                         深圳市生態環境局

                                                                                                                                                                                              2020年5月15日

                                                                        深圳市生態環境局

行 政 處 罰 決 定 書

                                                                                         深環罰字[2020]第001號



機構名稱:深圳市交通運輸局(深圳市港務管理局)

統一社會信用代碼:114403006939513773

機構地址:深圳市福田區香蜜湖街道竹子林紫竹七道16號公路主樞紐管理控制中心

負責人:于寶明

一、環境違法事實和證據

      2020年1月7日,你單位作為深圳灣航道疏浚工程(一期)建設單位,與廣東省深圳航道事務中心(以下簡稱航道事務中心)簽訂《深圳灣航道疏浚工程(一期)委托代建管理合同》,委托航道事務中心負責深圳灣航道疏浚工程(一期)的全部建設管理工作。航道事務中心通過公開招標確定中交水運規劃設計院有限公司作為全過程工程咨詢單位,并簽訂了《深圳市建設工程項目全過程咨詢委托合同》,服務內容包括環境影響評價等工作,中交水運規劃設計院有限公司根據合同約定并經航道事務中心認可后,將該項目環境影響評價工作交由中國科學院南海海洋研究所(以下簡稱中科院南海所)承擔,并由其全資子公司中交水運規劃設計院深圳有限公司與中科院南海所簽訂《技術咨詢合同》。

      2020年3月19日,你單位在深圳市交通運輸局官方網站公示《深圳灣航道疏浚工程(一期)環境影響報告書送審稿公眾參與公告》。3月25日,你單位在深圳市交通運輸局官方網站發布《關于深圳灣航道疏浚工程(一期)環境影響報告書送審稿公示時間延長的公告》,公示的中科院南海所編制的《深圳灣航道疏浚工程(一期)環境影響報告書(送審稿)》(以下簡稱《報告書》)多處出現“湛江”等字樣,部分抄襲了《湛江港30萬噸級航道改擴建工程環境影響報告書》內容,不符合環境影響評價標準和技術規范等有關規定,存在基礎資料明顯不實、內容虛假等嚴重質量問題。

      你單位在《報告書》公示過程中,未對公示《報告書》的內容進行審核,也未根據《深圳灣航道疏浚工程(一期)委托代建管理合同》監督代建單位履行相關職責,對《報告書》存在基礎資料明顯不實、內容虛假等嚴重質量問題負有責任。

      以上事實有你單位統一社會信用代碼證書、《深圳灣航道疏浚工程(一期)委托代建管理合同》、《深圳市建設工程項目全過程咨詢委托合同》、《技術咨詢合同》、《深圳灣航道疏浚工程(一期)環境影響報告書(送審稿)》、《深圳市交通運輸局網站信息公開申請表》、深圳市交通運輸局官方網站公示截圖,以及我局執法人員制作的相關調查詢問筆錄及現場檢查(勘察)筆錄等證據證實。

      你單位上述行為違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十條第一款以及《建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法》第三條、第十三條第三款的規定。

      我局于2020年4月28日告知你單位違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定,并告知你單位有權進行陳述、申辯和申請聽證。你單位于2020年4月28日向我局提交《放棄聽證、陳述申辯權利承諾書》,放棄本案聽證和陳述申辯的權利。以上事實有《深圳市生態環境局行政處罰聽證告知書》(深環聽告字[2020]第3號)、《深圳市生態環境局送達回證》及《放棄聽證、陳述申辯權利承諾書》為證。

???   我局經過現場調查及告知,并對調查結果進行了全面審查,現已審查終結。

二、行政處罰依據、種類及履行方式、期限

      依據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十二條第一款以及《建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法》第二十七條第(八)項的規定,我局作出如下處罰決定:

     對你單位處以罰款人民幣100萬元(大寫:人民幣壹佰萬圓整)。

       上述罰款應在收到本處罰決定書之日起十五日內,憑《深圳市非稅收入罰款通知書》繳交指定銀行,并領取罰款收據,將罰款收據交回深圳市生態環境局。逾期拒不履行的,我局將根據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第(一)項和第(三)項的規定,每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限

       你單位如對上述處罰決定不服,可以在收到處罰通知之日起六十日內,向深圳市人民政府或廣東省生態環境廳申請行政復議;或在接到本行政處罰決定書六個月內,直接向深圳市鹽田區人民法院起訴。

???     申請行政復議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執行。為準確核實你單位的履行情況,請將罰款收據第二聯(交執收單位)及時交回深圳市生態環境局。

???     逾期不申請行政復議,也不向人民法院提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,我局將依法申請人民法院強制執行。


聯系人:鄭蕓菲?? 電話:83580244 ?傳真:83594460                                        地址:深圳市福田區桂花路1號管理局二樓201室




                                                                                                                                                                                        深圳市生態環境局

                                                                                                                                                                                             2020年4月29日

附相關依據:

       1.《中華人民共和國環境影響評價法》第二十條第一款 建設單位應當對建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的內容和結論負責,接受委托編制建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的技術單位對其編制的建設項目環境影響報告書、環境影響報告表承擔相應責任。

       2.《中華人民共和國環境影響評價法》第三十二條第一款 建設項目環境影響報告書、環境影響報告表存在基礎資料明顯不實,內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環境影響評價結論不正確或者不合理等嚴重質量問題的,由設區的市級以上人民政府生態環境主管部門對建設單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款,并對建設單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

      3.《建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法》第三條 建設單位應當對環境影響報告書(表)的內容和結論負責;技術單位對其編制的環境影響報告書(表)承擔相應責任。

      4.《建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法》第十三條第三款 委托技術單位編制環境影響報告書(表)的建設單位,應當如實提供相關基礎資料,落實環境保護投入和資金來源,加強環境影響評價過程管理,并對環境影響報告書(表)的內容和結論進行審核。

      5.《建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法》第二十七條第(八)項 在監督檢查過程中發現環境影響報告書(表)存在下列嚴重質量問題之一的,由市級以上生態環境主管部門依照《中華人民共和國環境影響評價法》第三十二條的規定,對建設單位及其相關人員、技術單位、編制人員予以處罰:

(八)其他基礎資料明顯不實,內容有重大缺陷、遺漏、虛假,或者環境影響評價結論不正確、不合理的。

                                                                      深圳市生態環境局

                                                                     行 政 處 罰 決 定 書

                                                                                        深環罰字[2020]第002號

單位名稱:廣東省深圳航道事務中心

統一社會信用代碼:1244030045576711XX

住所:深圳市福田區南園街道華強南路1001號

法定代表人:鄭曉峰

一、環境違法事實和證據

      2020年1月7日,你單位與深圳市交通運輸局簽訂《深圳灣航道疏浚工程(一期)委托代建管理合同》,約定由你單位履行建設單位職責,負責深圳灣航道疏浚工程(一期)建設的組織和實施,包括環評等前期工作,并負責辦理規劃、施工、環保等所有工程建設報批報建審批手續。你單位通過公開招標確定中交水運規劃設計院有限公司作為項目全過程工程咨詢單位,并簽訂《深圳市建設工程項目全過程咨詢委托合同》,委托中交水運規劃設計院有限公司開展環境影響評價等工作,中交水運規劃設計院有限公司根據合同約定并經你單位認可后,將該項目環境影響評價工作交由中國科學院南海海洋研究所(以下簡稱中科院南海所)承擔,并由其全資子公司中交水運規劃設計院深圳有限公司與中科院南海所簽訂《技術咨詢合同》。

      2020年3月19日,深圳市交通運輸局在其官方網站公示《深圳灣航道疏浚工程(一期)環境影響報告書送審稿公眾參與公告》。3月25日,深圳市交通運輸局在其官方網站發布《關于深圳灣航道疏浚工程(一期)環境影響報告書送審稿公示時間延長的公告》,公示的中科院南海所編制的《深圳灣航道疏浚工程(一期)環境影響報告書(送審稿)》(以下簡稱《報告書》)多處出現“湛江”等字樣,部分抄襲了《湛江港30萬噸級航道改擴建工程環境影響報告書》內容,不符合環境影響評價標準和技術規范等有關規定,存在基礎資料明顯不實、內容虛假等嚴重質量問題。

      依據《深圳經濟特區政府投資項目管理條例》第二十八條第三款的規定,建設單位包括代理建設單位。你單位作為深圳灣航道疏浚工程(一期)的代理建設單位,應當履行建設單位職責。但你單位在《報告書》公示過程中,未按照《深圳灣航道疏浚工程(一期)委托代建管理合同》約定充分履行責任,未對公示《報告書》的內容進行審核,對《報告書》存在基礎資料明顯不實、內容虛假等嚴重質量問題負有主要責任。

      以上事實有你單位事業單位法人證書、《深圳灣航道疏浚工程(一期)委托代建管理合同》、《深圳市建設工程項目全過程咨詢委托合同》、《技術咨詢合同》、《深圳灣航道疏浚工程(一期)環境影響報告書(送審稿)》、《深圳市交通運輸局網站信息公開申請表》、深圳市交通運輸局官方網站公示截圖,以及我局執法人員制作的相關調查詢問筆錄及現場檢查(勘察)筆錄等證據證實。

      你單位上述行為違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十條第一款以及《建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法》第三條、第十三條第三款的規定。

      我局于2020年4月28日告知你單位違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定,并告知你單位有權進行陳述、申辯和申請聽證。你單位于2020年4月28日向我局提交《放棄聽證、陳述申辯權利承諾書》,放棄本案聽證和陳述申辯的權利。以上事實有《深圳市生態環境局行政處罰聽證告知書》(深環聽告字[2020]第4號)、《深圳市生態環境局送達回證》及《放棄聽證、陳述申辯權利承諾書》為證。

      我局經過現場調查及告知,并對調查結果進行了全面審查,現已審查終結。

二、行政處罰依據、種類及履行方式、期限

      依據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十二條第一款以及《建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法》第二十七條第(八)項的規定,我局作出如下處罰決定:

      對你單位處以罰款人民幣200萬元(大寫:人民幣貳佰萬圓整)。

       上述罰款應在收到本處罰決定書之日起十五日內,憑《深圳市非稅收入罰款通知書》繳交指定銀行,并領取罰款收據,將罰款收據交回深圳市生態環境局。逾期拒不履行的,我局將根據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第(一)項和第(三)項的規定,每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限

      你單位如對上述處罰決定不服,可以在收到處罰通知之日起六十日內,向深圳市人民政府或廣東省生態環境廳申請行政復議;或在接到本行政處罰決定書六個月內,直接向深圳市鹽田區人民法院起訴。

      申請行政復議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執行。為準確核實你單位的履行情況,請將罰款收據第二聯(交執收單位)及時交回深圳市生態環境局。

      逾期不申請行政復議,也不向人民法院提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,我局將依法申請人民法院強制執行。


聯系人:鄭蕓菲?? 電話:83580244 ?傳真:83594460

地址:深圳市福田區桂花路1號管理局二樓201室




                                                                                                                                                                                        深圳市生態環境局

                                                                                                                                                                                               2020年4月29日

附相關依據:

      1.《深圳經濟特區政府投資項目管理條例》第二十八條第三款 本條例所稱建設單位,包括政府投資工程項目統一建設管理單位、項目自建單位、代理建設單位、項目法人單位。

      2.《中華人民共和國環境影響評價法》第二十條第一款 建設單位應當對建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的內容和結論負責,接受委托編制建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的技術單位對其編制的建設項目環境影響報告書、環境影響報告表承擔相應責任。

      3.《中華人民共和國環境影響評價法》第三十二條第一款 建設項目環境影響報告書、環境影響報告表存在基礎資料明顯不實,內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環境影響評價結論不正確或者不合理等嚴重質量問題的,由設區的市級以上人民政府生態環境主管部門對建設單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款,并對建設單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

      4.《建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法》第三條 建設單位應當對環境影響報告書(表)的內容和結論負責;技術單位對其編制的環境影響報告書(表)承擔相應責任。

      5.《建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法》第十三條第三款 委托技術單位編制環境影響報告書(表)的建設單位,應當如實提供相關基礎資料,落實環境保護投入和資金來源,加強環境影響評價過程管理,并對環境影響報告書(表)的內容和結論進行審核。 6.《建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法》第二十七條第(八)項 在監督檢查過程中發現環境影響報告書(表)存在下列嚴重質量問題之一的,由市級以上生態環境主管部門依照《中華人民共和國環境影響評價法》第三十二條的規定,對建設單位及其相關人員、技術單位、編制人員予以處罰: (八)其他基礎資料明顯不實,內容有重大缺陷、遺漏、虛假,或者環境影響評價結論不正確、不合理的。

                                                                                                                                                     來源: 環境法制前沿

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